第一章 總則

第一條??為根治工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，規(guī)范農(nóng)民工實(shí)名制管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工和企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》《貴州省貫徹落實(shí)〈保障農(nóng)民工工資支付條例〉實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所指的工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理是指工程建設(shè)領(lǐng)域使用實(shí)名制管理信息系統(tǒng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工的從業(yè)、培訓(xùn)、技能和權(quán)益保障等以真實(shí)身份信息認(rèn)證方式進(jìn)行綜合管理的制度。

第三條??農(nóng)民工實(shí)名制管理信息由基本信息、從業(yè)信息、誠(chéng)信信息等內(nèi)容組成。

基本信息包括農(nóng)民工身份證信息、文化程度、工種（專業(yè)）、技能（職稱或崗位證書）、聯(lián)系電話、工資卡、社保卡信息等。?

從業(yè)信息包括工作崗位、勞動(dòng)合同、考勤、工資支付和從業(yè)經(jīng)歷等信息。

誠(chéng)信信息包括誠(chéng)信評(píng)價(jià)、舉報(bào)投訴、良好及不良好行為記錄等信息。

進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理人員納入實(shí)名制管理范疇。

第四條??本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑、市政、交通運(yùn)輸、水利、能源（含電力）、鐵路、民航、通訊、礦山及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目。生產(chǎn)型礦山、農(nóng)田建設(shè)、土地整治和工程技術(shù)改造等項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

第二章 工程項(xiàng)目信息管理

第五條? 施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱總包單位）應(yīng)當(dāng)自工程項(xiàng)目取得施工審批手續(xù)（含施工許可證、開工報(bào)告批復(fù)、監(jiān)理工程師簽發(fā)的開工令等）或簽訂施工合同之日起10個(gè)工作日內(nèi)（無相關(guān)手續(xù)的于用工行為發(fā)生之前），報(bào)告屬地行業(yè)工程建設(shè)主管部門，由屬地行業(yè)工程建設(shè)主管部門在貴州省勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)平臺(tái)）登記項(xiàng)目信息，行業(yè)主管部門不明確的項(xiàng)目報(bào)屬地人力資源社會(huì)保障部門登記。

工程項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施由不同總包單位承建的，應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行項(xiàng)目登記，附屬設(shè)施工程名稱為該項(xiàng)目名稱加承包內(nèi)容。

第六條??工程項(xiàng)目停工、完工，經(jīng)項(xiàng)目所在地相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門確認(rèn)后，由登記項(xiàng)目信息的行業(yè)主管部門或人力資源社會(huì)保障部門在勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)平臺(tái)變更項(xiàng)目建設(shè)狀態(tài)。

工程項(xiàng)目復(fù)工，總包單位應(yīng)按規(guī)定報(bào)告相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，由登記項(xiàng)目信息的行業(yè)主管部門或人力資源社會(huì)保障部門在勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)平臺(tái)變更建設(shè)狀態(tài)。

工程項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施由同一總包單位承建的，主體結(jié)構(gòu)完成后，附屬設(shè)施正在建設(shè)的，不得變更在建狀態(tài)。

任何單位和個(gè)人對(duì)未按規(guī)定登記工程項(xiàng)目的行為，有權(quán)向人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門舉報(bào)。

第七條??各級(jí)發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、能源、鐵路、電力、通訊等有關(guān)部門（含直屬機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門提供轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)領(lǐng)域全部工程項(xiàng)目信息，建有工程項(xiàng)目監(jiān)管信息系統(tǒng)的省直部門通過數(shù)據(jù)接口向勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)推送工程項(xiàng)目信息。

第三章 實(shí)名制管理設(shè)施

第八條? 施工合同額不足400萬元或施工合同期限不足6個(gè)月的工程項(xiàng)目，總包單位應(yīng)在項(xiàng)目開工前通過勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目和農(nóng)民工基本信息。工資保證金、勞動(dòng)合同、工資支付和實(shí)名考勤等信息可上傳紙質(zhì)資料，依托勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)施臺(tái)賬式管理。

第九條? 施工合同額400萬元以上且施工合同期限6個(gè)月以上的在建工程項(xiàng)目，總包單位應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)配備農(nóng)民工實(shí)名制管理所必需的軟硬件設(shè)施設(shè)備，采集的實(shí)名制管理數(shù)據(jù)應(yīng)符合勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)平臺(tái)相關(guān)要求。農(nóng)民工使用本人身份證、戶口簿或社會(huì)保障卡等能證明其身份信息的有效身份證件作為實(shí)名制登記憑證。

實(shí)施封閉式管理的工程項(xiàng)目，設(shè)立進(jìn)出場(chǎng)門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識(shí)別技術(shù)進(jìn)行電子打卡。不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。

第十條? 工程項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)民工實(shí)名制管理所需費(fèi)用列入安全文明施工費(fèi)和管理費(fèi)。

第四章 施工現(xiàn)場(chǎng)管理

第十一條? 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和工程承包合同、監(jiān)理合同中明確實(shí)施實(shí)名制管理的要求，監(jiān)督項(xiàng)目各參建單位開展實(shí)名制管理。

第十二條??總包單位對(duì)所承接工程項(xiàng)目的農(nóng)民工實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，制定本單位農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工實(shí)名制管理職責(zé)。分包單位對(duì)其招用的農(nóng)民工實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任，配合總包單位做好相關(guān)工作。

第十三條總包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員。勞資專管員對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表；負(fù)責(zé)將采集的實(shí)名制管理數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整上傳勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)平臺(tái)和行業(yè)主管部門有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不具備數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳條件的工程項(xiàng)目，可在數(shù)據(jù)生成后72小時(shí)內(nèi)上傳。

第十四條??未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。鼓勵(lì)用人單位與勞動(dòng)者通過人力資源社會(huì)保障部門等政府部門建設(shè)的平臺(tái)依法訂立電子勞動(dòng)合同。

第十五條??總包單位應(yīng)于工程項(xiàng)目開工前在施工現(xiàn)場(chǎng)大門口或作業(yè)區(qū)人員出入口等醒目位置設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌，規(guī)格尺寸不小于寬1.5米、高1米，明示下列事項(xiàng)：

（一）建設(shè)單位、施工總承包單位及所在項(xiàng)目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門、勞資專管員等基本信息；

（二）當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等基本信息；

（三）工資保證金存儲(chǔ)信息；

（四）相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁申請(qǐng)渠道、法律援助申請(qǐng)渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息；

（五）貴州省勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)平臺(tái)勞動(dòng)維權(quán)二維碼和各地勞動(dòng)維權(quán)二維碼。

第十六條?農(nóng)民工完成施工任務(wù)或中途退場(chǎng)，用人單位應(yīng)及時(shí)為其辦理退場(chǎng)登記，登記退場(chǎng)日期，編制退場(chǎng)工資結(jié)算單并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)。總包單位、分包單位應(yīng)當(dāng)在農(nóng)民工退場(chǎng)當(dāng)月或次月結(jié)清工資，不得無故克扣或者拖欠農(nóng)民工工資。

第十七條總包單位農(nóng)民工實(shí)名制管理數(shù)據(jù)保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年，并可作為有關(guān)部門處理勞動(dòng)糾紛的依據(jù)，因總包單位實(shí)名制管理落實(shí)不到位導(dǎo)致無法確認(rèn)勞動(dòng)用工情況的，由總包單位依法承擔(dān)舉證不利責(zé)任。

農(nóng)民工可憑身份證、戶口簿、社會(huì)保障卡等有效身份證件，或授權(quán)委托他人憑授權(quán)委托書及受托人有效身份證件查閱個(gè)人實(shí)名制管理信息。

第十八條?勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)平臺(tái)開通農(nóng)民工工資支付通知、查詢功能和拖欠工資的舉報(bào)投訴功能，依法歸集農(nóng)民工實(shí)名制管理等有關(guān)信息，逐步建立勞動(dòng)用工主題數(shù)據(jù)庫(kù)，方便農(nóng)民工及時(shí)掌握本人工資支付情況，依法維護(hù)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，享受均等化基本公共服務(wù)。

第五章 監(jiān)督管理

第十九條?各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門牽頭負(fù)責(zé)本級(jí)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理工作。省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)建設(shè)完善勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)平臺(tái)，支持省、市、縣各級(jí)開展農(nóng)民工實(shí)名制管理，逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)家農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)、省級(jí)有關(guān)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)接。

各級(jí)行業(yè)工程建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行業(yè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理，指導(dǎo)和監(jiān)督工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理規(guī)定，將制度落實(shí)情況和數(shù)據(jù)上傳情況列入日常巡查和專項(xiàng)檢查內(nèi)容，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題予以糾正、限期整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的，依法進(jìn)行處理。

第二十條?根據(jù)《<保障農(nóng)民工工資支付條例>法律責(zé)任條款行政執(zhí)法指引》（國(guó)治欠辦函〔2020〕147號(hào)）規(guī)定，總包單位、分包單位未依法落實(shí)以下規(guī)定的，由相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條、第五十六條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（一）施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理；

（二）施工總承包單位未對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理；

（三）分包單位未配合施工總承包單位對(duì)其勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督管理；

（四）施工總承包單位未實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度。

相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門不明確的工程項(xiàng)目，由人力資源社會(huì)保障行政部門按規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十一條?總包單位未按要求向勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)平臺(tái)上傳農(nóng)民工實(shí)名制管理數(shù)據(jù)的，視為未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法規(guī)規(guī)定處理。

第二十二條?相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門對(duì)項(xiàng)目管理人員考勤不符合要求的，記入行業(yè)評(píng)價(jià)記錄，按規(guī)定給予相應(yīng)處理；對(duì)項(xiàng)目管理人員整體考勤不符合要求的，納入行業(yè)評(píng)價(jià)記錄，情節(jié)嚴(yán)重的視同未派駐項(xiàng)目管理人員，不予認(rèn)定企業(yè)業(yè)績(jī)，并依法作為認(rèn)定轉(zhuǎn)包掛靠等行為的依據(jù)之一。

第二十三條? 相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)下級(jí)部門落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要督促限期整改；拒不整改或整改不到位的，約談相關(guān)責(zé)任人；情節(jié)嚴(yán)重的，按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十四條? 工程項(xiàng)目在勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)平臺(tái)登記并落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度作為企業(yè)減免存儲(chǔ)工資保證金的必要條件，并對(duì)參建單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人在招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面予以激勵(lì)支持。

第二十五條??工程項(xiàng)目總包單位和分包單位、金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)企業(yè)和相關(guān)單位，應(yīng)采取措施提高農(nóng)民工實(shí)名制管理數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)安全。

第二十六條?嚴(yán)禁有關(guān)部門和政府工作人員借推行農(nóng)民工實(shí)名制管理的名義，指定施工企業(yè)采購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品；嚴(yán)禁巧立名目收取費(fèi)用，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。存在違法違紀(jì)問題的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和個(gè)人責(zé)任。

第六章 附則

第二十七條?本辦法由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自2022年7月1日起施行。《貴州省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理制度（暫行）》（黔人社廳通〔2016〕461號(hào)）同時(shí)廢止。

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