為深入推進(jìn)全市房屋市政工程施工、自建房安全重大事故隱患整治工作（以下簡稱專項整治），特制定以下工作方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持安全第一、預(yù)防為主，狠抓安全生產(chǎn)十五條硬措施和我省五十條具體措施落實；執(zhí)行“三管三必須”規(guī)定，督促企業(yè)辨識管控安全生產(chǎn)風(fēng)險，牢牢守住房屋市政工程施工、自建房安全底線；推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，有效防范和化解重大安全風(fēng)險，全面消除重大事故隱患，堅決遏制重特大安全事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　二、工作目標(biāo)

　　1、房屋市政工程施工方面：排查整治一批重大事故隱患，整頓查處一批違法違規(guī)項目，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全生產(chǎn)水平，推動整治取得明顯成效。

　　2、自建房安全隱患排查整治方面：2023年6月底前完成全部自建房排查,對存在安全隱患的經(jīng)營性自建房持續(xù)開展分類整治，通過排查整治及時消除各類安全隱患。

　　三、重點任務(wù)

　　（一）房屋市政工程施工方面

　　1.整治企業(yè)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任不落實問題。各縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”要重點督查企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的“七大法定職責(zé)”情況,組織企業(yè)全面、準(zhǔn)確、深入查找責(zé)任落實、風(fēng)險管控、隱患排查、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面整改。突出企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人熟練掌握重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，帶隊開展重大事故隱患排查整治情況檢查。對本企業(yè)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展1次全面排查整治，重點查處承包承 租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)、雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題。

　　2.整治重大事故隱患。各縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”要按照《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（ 2022版）》，針對高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌等多發(fā)事故類型，聚焦深基坑、高大模板及支撐體系、起重吊裝及起重機械安裝拆卸、腳手架工程等易導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故隱患，強化房屋建筑市政設(shè)施建設(shè)項目監(jiān)管，開展多輪次精準(zhǔn)排查，督促企業(yè)制定整改措施，及時消除重大事故隱患。要加強施工現(xiàn)場用火用電管理，嚴(yán)格依照消防安全操作規(guī)程開展動火作業(yè)；要對轄區(qū)內(nèi)既有建筑改造項目工地開展1次摸排，督促依法辦理消防審批手續(xù)。

　　3.整治關(guān)鍵崗位人員履職不到位行為。各縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”要加大對施工企業(yè)“三類人員”未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作、特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)的整治力度。要督促企業(yè)嚴(yán)格落實企業(yè)、項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班制度, 按規(guī)定配備配足專職安全生產(chǎn)管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行《江西省房屋市政工程專職安全生產(chǎn)管理人員安全日志（試行）》制度。依托江西省建筑工人實名制管理平臺，強化項目管理人員日常考勤監(jiān)管和執(zhí)業(yè)資格預(yù)警，壓實關(guān)鍵崗位人員到崗履職責(zé)任。

　　4.整治違法違規(guī)建設(shè)行為。各縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”要加大對違法違規(guī)建設(shè)行為的查處力度，對未辦施工許可擅自施工、圍標(biāo)串標(biāo)、肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、超資質(zhì)承攬工程、無圖施工、任意壓縮合理工期等違法違規(guī)建設(shè)行為，依法依規(guī)給予處罰。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的項目，開展“兩場聯(lián)動”“一案多查”，既要依法依規(guī)對事故相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查處理，還要查清是否存在以上違法違規(guī)建設(shè)行為。

　　（二）自建房方面

　　1.持續(xù)推進(jìn)全面排查。各縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”要根據(jù)自建房安全隱患排查整治實施方案工作要求和自建房安全隱患排查技術(shù)要點，按照“屬地管理、條塊結(jié)合、社會技術(shù)力量參與”的原則，對轄區(qū)內(nèi)自建房逐戶逐棟開展排查，實地采集房屋信息，如實填報至自建房信息歸集平臺。今年6月底以前各縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”要完成自建房全面排查和信息錄入工作。

　　2.深入推進(jìn)安全隱患整治。各縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”要組織專業(yè)力量對初步判定存在安全隱患和存疑的經(jīng)營性自建房開展安全鑒定，建立整治臺賬，按照先急后緩、先大后小的原則，整改完成一戶、銷號一戶。對存在結(jié)構(gòu)倒塌風(fēng)險、危及公共安全的，要立即采取停止使用、臨時封閉、人員撤離等管控措施，該拆除的依法拆除；對存在設(shè)計施工缺陷的，通過除險加固、限制用途等方式處理；對一般性隱患要立查立改，落實整改責(zé)任和措施。

　　四、階段安排

　　（一）動員部署（2023年6月5日前）。及時傳達(dá)全市安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治2023行動工作方案要求，制定印發(fā)本地區(qū)房屋市政工程施工自建房專項整治實施方案，梳理明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、本地區(qū)工作任務(wù)、重點檢查事項等，確保專項整治落實落地。

　　（二）企業(yè)自查自改和部門幫扶（2023年6月至7月）。企業(yè)、項目對照重點整治任務(wù)，認(rèn)真開展1次全面安全隱患自查自改，逐步建立、完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。各縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”管委會住建部門對重點地區(qū)、重點企業(yè)進(jìn)行幫扶，開展住建領(lǐng)域各行業(yè)安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)和應(yīng)急演練，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。

　　（三）部門精準(zhǔn)執(zhí)法（2023年8月至11月）。房屋市政工程施工、自建房方面分別牽頭本地區(qū)相關(guān)單位開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦 第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”的安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機制。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強化政企互信，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患。

　　（四）總結(jié)提高（2023年12月）。全面總結(jié)專項整治取得的成效，完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學(xué)互鑒，不斷完善住建領(lǐng)域各行業(yè)安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機制。

　　五、保障措施

　　（一） 提高政治站位。開展房屋市政工程施工、自建房安全重大事故隱患專項整治是認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，堅決守住 安全生產(chǎn)底線，切實防范化解重大事故風(fēng)險隱患的重要舉措。各縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”管委會住建部門要進(jìn)一步提高政治站位，狠抓工作落實，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

　　（二） 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”管委會住建部門要牽頭做好本地區(qū)房屋市政工程施工、自建房安全重大事故隱患專項整治工作，建立定期調(diào)度制度，及時掌握工作情況，協(xié)調(diào)推進(jìn)專項行動開展。要堅決落實行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，部署本行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管專項行動，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各單位“一把手”要親自抓、帶頭抓，并帶隊深入一線開展督導(dǎo)檢查，推動各項安全責(zé)任措施落實見效。

　　（三）強化保障措施。各縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”模式，運用好“實名制”管理平臺、“危大工程”管理系統(tǒng)、建筑起重機械服務(wù)系統(tǒng)等信息化平臺，積極推廣“智慧工地” 管理模式，促進(jìn)“人防”向“技防”轉(zhuǎn)變。要高度重視安全培訓(xùn)教育，提升監(jiān)督機構(gòu)人員和一線從業(yè)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)和專業(yè)技能，督促企業(yè)加強專職安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。要深化建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地建設(shè), 切實提升行業(yè)整體安全水平。

　　（四）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”要結(jié)合全省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動鞏固提升工作、自建房安全專項整治行動的部署安排，采取“四不兩直”暗察暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、受理舉報等形式，加大督導(dǎo)檢查和執(zhí)法查處力度。要加強信息共享、建立問題抄告和案件移送機制，提高監(jiān)管成效。根據(jù)監(jiān)督執(zhí)法情況，定期曝光一批典型執(zhí)法案 例，約談、聯(lián)合懲戒一批違法違規(guī)企業(yè)。

　　我局將定期調(diào)度各地專項行動推進(jìn)情況、重點工作進(jìn)展情況、存在的突出問題以及工作成果總結(jié)等。各縣（市、區(qū)）及“三區(qū)”住建局每月28日前將當(dāng)月房屋市政工程施工、自建房安全重大事故患專項整治排查報表分別報送我局相關(guān)責(zé)任科室（附件1、2）；局相關(guān)科室每季度最后3個工作日前將工作進(jìn)展情況報送至局安委辦。

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